市国资委2008年工作计划2008年我市国资监管和国企改革发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“以监管促发展，以改革促发展，以创新下面是小编为大家整理的【国资委总结】市国资委2008年工作计划（完整文档）,供大家参考。
市国资委2008年工作计划
2008年我市国资监管和国企改革发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“以监管促发展，以改革促发展，以创新促发展”的工作要求，加强国资监管，加大改革力度，加快创新步伐，促进企业发展，推动杭州国有经济迈上新台阶，为我市经济社会发展和构建“和谐杭州”、建设“生活品质之城”作出更大贡献。
一、继续深化国资管理体制改革，着力在建立和完善国资监管体系上取得新突破
要在现有基础上，全面夯实制度基础，落实保值增值责任，使国资监管更加规范、可行、有效。
1.加快构建较为完善的国资监管规章制度体系和工作机制。进一步制订和修订完善各项规章制度，使之更规范、有效和切实可行。积极探索建立有效保障国资监管机构依法履行出资人职责的工作机制，提高管理效率。
2.进一步完善国有资本经营预算体系。加强与市财政沟通协调，探索建立市本级的国有资本经营预算体系，使国有资本收益有效转为投资性支出，促进国有经济布局和结构的调整。探索建立国有资本经营预算的实时预警和监控体系，进一步强化预算的监督约束作用。根据新会计准则的要求，完善国有资本经营预算的监管考核体系。
3.加快完善经营业绩考核和薪酬分配体系。制订和完善经营者任期经营业绩考核和中长期激励的具体方案，根据市委市政府的决定，在杭氧和杭汽轮两家企业先进行试点。根据考核体系的变化和新会计准则的要求，研究制订符合企业实际情况的经营者年薪考核办法。在有条件的企业探索实行企业年金制度，提高企业职工的社会保障水平。
4.加强产权管理和产权交易市场建设。建立企业国有资产评估项目质量档案库，做好各项资产评估项目中介机构评估质量的档案记录、评价工作。加强企业上市中国有资产审核工作。根据国务院国资委要求，做好上市公司国有股东标识管理工作。根据市政府加强产权交易平台建设的工作要求，围绕建成区域性产权交易市场的目标，制订、落实产交所组建方案，完善和拓展功能，逐步扩大交易范围和交易内容。
5.建立健全出资人监管和风险控制体系。进一步提高财务决算审计工作质量。完善内部审计工作制度，落实企业内部审计和重大审计事项上报制度，开展委监管单位所属企业境外投资的审计调查。建立市国资委建设工程项目审计制度。建立健全企业法律风险防范机制，提出加强企业法制建设的指导意见，指导企业加强法律顾问制度建设。充分发挥委机关法律顾问的作用。继续做好“五五”普法宣传教育工作。
二、继续深化国资结构调整和国企改革重组，着力在增强国有经济的活力、控制力和影响力上取得新突破
要围绕市委市政府提出的发挥国资作用、提升国资质量、推动国资为全市经济社会发展作贡献的总体要求，把从整体上调优调强国有经济作为下一阶段深化国有企业改革的主要任务。
6.贯彻落实市政府《关于推进杭州市国有经济布局和结构调整的指导意见》，通过深化改革，加大重组力度，实现“资产调优、规模调大、主业调精、整体调强”，推动国有资本向优势产业和关键领域集中，进一步增强国有经济的活力、控制力和影响力。
7.以提高国有资产营运能力、增强活力、促进发展为核心，推进国有资产营运机构的优化重组，积极探索营运机构管理体制的创新和调整。重点是配合做好市工业资产经营公司管理体制和经营模式创新工作。
8.理顺产权关系，缩短管理链条，优化组织结构,进一步提高国有资产营运和管理效率。开展对市各国有资产营运机构中无国有股企业的调研，提出此类企业管理模式调整的具体意见。指导推动有关营运机构对参股比例低的国有企业逐步退出国有股权，对层级过多的企业通过产权划转、转让等形式，逐步将管理层次控制在三级以内，以集中精力管好重点骨干企业。
9.配合做好公用行业市场化改革的调研，指导和推进公交、自来水、燃气、垃圾处理等公用企业深化改革。积极探索资产所有权与业务经营权分离，实施业务经营权市场化改革；以提升市场竞争能力为目标，因企制宜地采取不同模式，进一步深化竞争性企业的产权制度改革，力争使市政公用行业的改革取得新的突破。
三、突出企业又好又快发展这个主旨，着力在做大做强做优国有企业上取得新突破
要坚持以科学发展观为指导，突出发展，突出管理，突出创新，形成良好的创业创新环境，激发企业活力，实现又好又快发展，积极培育一批具有优势和竞争力的国有及国有控股大企业大集团。
10.大力推进企业改制上市。对主业突出、质地优良的企业，通过改制和培育，促进企业整体上市；对有比较优势和前景的关联产业，通过加强内部资源整合上市；对旗下已有上市公司的企业，实施公开增发、定向增发，将优质资产注入上市公司；根据实际情况，可在市场上收购合适的壳资源，实施借壳上市；对部分主业发展不突出的企业，通过重组或引进战略投资者，注入新的主业，实现做优做强。
11.突出发展企业主营业务。运用“扶强促优”的手段，从政策、资金、人才等方面向企业主业倾斜，集中优势资源发展主业，不断加大主业的培育力度和市场开发力度，努力以主业的发展来带动所属企业和全市国有经济效益的快速增长。
12.加快创业创新步伐。根据市委市政府的部署，积极支持创新创业新天地项目的建设，力争将新天地培育为都市工业、高新技术产业和文化创意产业的新增长点。推进杭氧及市工业资产经营公司所属企业的搬迁工作，指导企业牢牢抓住企业搬迁和转型升级两大重要机遇，实现搬迁、投入、创新“三位一体”，加快企业竞争力的提升。加大对自主创新的投入，努力在主导产品和关键技术上形成自主研发能力，不断推动产业和产品结构的优化升级；加强知识产权的创造、应用、管理与保护，有重点有步骤地构筑知识产权优势，形成一批自主知识产权和知名品牌。
13.努力促进企业提高科学管理能力。引导和协助企业健全完善决策体系、执行体系和监督体系，提高科学管理能力，从而加强企业资产和资金管理，严格预算约束；加强成本管理，堵塞管理漏洞；加强节能减排工作，制定落实“节能减排企业行动”计划。加强企业安全生产督促检查，层层落实领导责任制，推动现代安全管理体系建设，不断提升安全生产管理水平，杜绝较大以上事故发生。
四、不断完善公司法人治理结构，着力在加快建立现代企业制度上取得新突破
要按照《公司法》和国资监管体制的要求，进一步理顺产权关系，加快完善公司法人治理结构和各项管理制度，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的有效制衡机制，充分激发现代企业制度的活力。
14.进一步加强对6家授权经营企业(集团)法人治理结构建设的指导，提出加强和改进企业监事会工作的意见，制定出台“监事会工作报告制度”等办法，细化监事会工作制度，指导和督促企业监事会规范运作。积极配合市委组织部，力争配备好6家市资产经营机构的董、监事会成员。
15.积极探索建立把党管干部原则和市场化选聘结合起来的选人用人新机制，有条件地选择部分资产营运机构和所属企业，对高级经营管理者进行市场化公开招聘试点，逐步对企业经营管理者实行全面的契约化管理。
16.按照《公司法》的要求，全面推进营运机构公司章程的修订工作。推进企业全面执行《企业会计准则》和《企业会计制度》，建立健全企业财务管理制度。继续推进企业内部劳动保障、人事、分配制度的改革，建立优胜劣汰的竞争机制和激励机制。
五、加强和改进企业党建工作，着力在营造良好改革发展环境上取得新突破
要以改革创新精神全面加强和改进企业党建工作，创新企业党组织发挥政治核心作用的方式和途径，为企业改革发展提供坚强的组织保证。
17.认真落实市委《关于进一步落实党委(党组)抓基层党建工作责任制的实施意见》，健全党委定期讨论研究党建工作制度、班子成员抓党建工作联系点制度，完善各项工作制度和议事规则。以改革创新精神加强党的建设，研究完善党组织参与企业重大问题决策的工作机制，探索发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用的有效途径和方式、方法，有序推进党务公开，选择基础较好的基层党组织开展“公推直选”试点。
18.进一步深化“四好”领导班子创建活动，加强国有企业领导班子理论建设、能力建设、作风建设和制度建设。把握标准、优化结构，选准配好企业领导班子。
19.加强人才队伍建设。大力实施创新型人才资源开发战略，加大对创新型人才的投入。积极推荐各类人才参加全市杰出人才、首席技师等评选活动。
20.深入推进反腐倡廉建设。根据市委有关文件要求，制订“杭州市国资系统打造‘廉洁杭州’工作意见”。按照市纪委的统一部署，研究制定“2008年至2012年国资惩防体系实施方案”。研究制订“杭州市国有企业领导人员廉洁从业暂行规定”。全面实施企业重点工程的效能监察和廉政监察。积极推进防治商业贿赂工作。
21.全面落实社会治安综合治理各项措施，深入推进“平安杭州”建设，保证企业和社会的稳定。
六、加强机关建设，着力在提高依法履行出资人职责能力水平方面取得新突破
要深入学习贯彻党的十七大精神，树立全面创新观念推进各项工作，突出民生促进企业和谐发展，坚持服务主旨提升工作质量、提高履职能力。
22.按照市统一部署，认真开展党的十七大精神主题宣传教育实践活动，抓好党的十七大精神集中学习教育。深化拓展“树新形象、创新业绩”活动，委领导带队深入企业调研，帮助企业解决改革发展中的突出问题。结合《企业国有资产监督管理暂行条例》颁布5周年宣传活动，加强对我市国资监管工作和国资营运成果的宣传。结合纪念改革开放30周年活动，开展我市国企改革成效和改制情况的宣传。
23.以综合考评目标管理为抓手，加强机关内部制度的建设和落实，完善内部各项工作制度和工作流程。调动全体干部职工的积极性，进一步提高机关服务质量。落实各项工作的责任，确保圆满完成市委市政府重点工作和委各项主要工作。做好信访和“12345”、普法教育、电子政务建设、信息、建议提案办理、现代服务业统计以及保密、档案等各方面的工作。
24.以创建“学习型”机关为重点，开展不同形式的学习教育，积极整合各种资源，加大教育培训力度，组织各种层次的讲座、学习班、培训班，继续办好系统中青年干部培训班，进一步提高机关干部队伍素质，着力增强监管和服务水平。
25.扎实推进市级文明机关创建活动，进一步加强机关效能建设、作风建设，努力营造团结协作、开拓进取、干事创业、争创一流的良好环境和“高效、务实、开拓、廉洁”的机关氛围。
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